广东唯一一座世界级的名山——丹霞山因缺乏资金九成景区未开发。为走出困境，韶关市政府有意出让丹霞山景区经营权。消息传出，众多投资者纷纷抛出绣球。至于游客们关心的门票会否涨价一事，相关负责人表示“不会想涨就涨”。

　　门票提价后收入增幅仍非常缓慢

　　作为广东唯一一座世界级的名山，丹霞山有着众多的美誉：世界地质公园、国家级风景区、国家4A景区。然而由于资金缺乏，300多平方公里的丹霞山景区，目前向游人开放的只有23平方公里，尚余九成多的景区难与游客会面。

　　在2006年之前，丹霞山一直是韶关市仁化县政府投资和经营，对于每年财政收入只有8841万元的小县城而言（其中门票收入就占了3340万元），开发无疑力不从心。

　　丹霞山景区开发不足带来连锁反应，据了解，游览现有的景区只需要5个小时左右，因此游客到丹霞山基本上都是“两日游”和“一日游”，导致游客的人均消费不足。

　　为了筹集资金加快景区开发，丹霞山在去年6月份上调门票价格，散客票价从每人65元涨至100元（节假日从每人70元提至每人120元），涨幅达54%；团体票价从每人45元涨至70元，涨幅达56%.

　　但门票提价后遭到了各大旅行社的强烈反对。在与旅行社的博弈中，丹霞山景区作出让步，规定一年之内不涨团队门票价格。由于散客票价与团队票价相差过大，很多散客开始参团游览丹霞山，使得丹霞山景区提价后的门票收入增幅非常缓慢。

　　众多投资者抛“绣球”拼抢丹霞山

　　2006年初，韶关市将丹霞山从仁化县直接收归市政府，并计划通过“出让”经营权的方式来谋得丹霞山景区的“第二春”。

　　“丹霞山空有品牌，却没有效益。”昨天，韶关市政府主管旅游工作的副市长朱金雄接受本报记者独家专访时表示，“政府来投资、经营景区面临资金和人才瓶颈，所以要让社会力量来参与到景区的建设中来。”

　　世界地质公园一旦被出让经营权，是否会遭到生态上的破坏？“企业进来之后，只能拥有丹霞山的经营权。”朱金雄表示，“也就是说，企业可以对丹霞山进行投资，但企业投资哪块地方、建什么东西，必须征得市政府和专家顾问小组的同意。”

　　丹霞山风景区出让经营权的消息不胫而走，使得众多投资者纷纷抛出绣球。广东中旅就表示，希望携手战略投资者投资15亿元参与大丹霞景区的开发。但韶关市政府尚未为之所动，“目前正加快规划，方案出台后再敲定合作伙伴。”朱金雄告诉记者。

　　不少业内人士担心丹霞山景区经营权转让后是否会导致门票价格再次上涨。“现在讨论这个问题还为时尚早。”朱金雄表示，门票不会想涨就涨，政府对此会严格控制。

　　“景区资源的保护和开发是一对矛盾”

　　对于景区经营权出让问题，业内一直有不同的观点。

　　有不少专家撰文指出，国家级风景名胜区是整个民族的瑰宝和遗产，任何地方政府不能将其作为地方财政的“提款机”，也不能允许企业进入开发经营，其所有权和经营权应该都属于国家所有。

　　但问题是，我国很多风景名胜区大多是由当地政府投资开发，而且所在地也是经济相对落后的地区，完全依靠当地政府投入开发，根本无法满足建设的需要。

　　因此，有些专家提出，景区资源的保护和开发本来是一对矛盾，不管是谁经营都面临着这个矛盾。任何一个有远见的经营者都不会对景区进行掠夺性开发。环境资源保护还有保护能力的问题，如果经营不善，连工资都发不出，就更谈不上环境资源保护了。

　　由于景区大多处在经济欠发达地区，当地政府尝试将景区经营权转让给实力雄厚的开发商是符合市场经济规律的。（实习编辑：陈卓栋）